北宋三部使蔡相佐说：“天下之物，五分之五。”
——♬第18卷《国论要目·强兵》
2、为什么会有多余的部队？
为什么需要那么多士兵？而为什么那么多兵马打不过西夏呢？事实上，除了为了正常的军事需要而招兵买马外，宋朝在灾年经常招收青壮年男子入伍，以防灾民发生动乱。但士兵数量扩大最重要的原因还是因为“就业”的问题，因为宋朝125万士兵名义上只是士兵数量，实际数量并没有那么多.出现了大量的空缺，将军集团就是通过这些空缺来掏空国家的军费。
“空饷”是指武将利用虚构的士兵名单获取军饷，从而中饱私囊。比如一万人的军队，实际上只有六千人，剩下的四千人是虚构的，用来领取朝廷的军饷。如果有免薪，那就是实际的士兵人数与军籍上的人数不符。
毕某禁军听说敌军三千人来了，就命令五千兵马迎战。可当他们上战场的时候却发现，军籍上的数字是5000兵马，实际上只有3000多人，除去老弱病残，还不到2000名士兵离开了。那争什么？
北宋建国初期，军队“空饷”问题并不严重，但到了宋仁宗时期，军队空饷现象已经十分普遍，腐蚀了宋代兵制。《宋史》记录：
”幽帝时，马军四百人，步军五百人。限于骑兵数十人，一个营的士兵可能不足一两百人，将校众多，十倍之兵都给粮库，转运如亏。
——袁驼托《宋史》第147卷
从《宋史》可以看出，北宋禁军的标准指挥是400骑兵，500步兵。
然而仁宗时期的实际情况是，马军一统只有几十人，而步军则不足一两百人。职位空缺的数量高得惊人。
北宋常备军数量庞大，但因为“虚饷”，军籍上有名无实，北宋禁军的战斗力越来越低。更有什者，为了不让朝廷视察，还有冒名顶替的假兵。禁军军籍管理弊端重重，已经是大宋军事体制的毒瘤，给北宋政府带来了极大的危害。
多余的
宋朝虽然是世界上最富有的国家。除了冗兵冗官占用大量财政开支外，各种内外开支也日益增加。
外国硬币成为法院的负担
“仁宗时代，契丹增钱，夏国增礼，西边养兵，耗资百万。”
——袁驼托《宋史》
仁宗时期，辽国每年的铸币从每年30万枚增加到真宗时期的每年50万枚，与西夏的外交也开始了。宋朝每年给西夏白银5万两，丝绸13万匹，茶叶2万匹。此外，每年和逢年过节，还要赠送白银22000两、丝绸23000匹、茶叶10000斤。因此，宋代年铸钱币堪称“百万费”。
宋朝不允许皇亲国戚，即宗室成员掌握实权，也不允许外出做官。既然宗族不能自力更生，就需要财政拨款支持。建国时期，家族不过几十人，成本并不高。不过，随着宗族子孙不断繁衍，数量不断增加，每一代的开销自然也是成倍增长。仁宗、英宗年间，每年用于抚养宗室成员的固定开支达84万贯。这个数量几乎与每年辽、西夏钱币的总量持平。.
冗官、冗兵、冗费，给宋朝带来了积贫积弱。诚然，宋朝的经济繁荣程度远超汉唐明清。不幸的是，经济增长的速度永远跟不上政府开支的增长。
此时的宋朝是穷富之国。经济发达了，政府却缺钱。宋仁宗的改革尝试
宋仁宗初期，太后刘娥幕后听政，仁宗皇帝并不掌握实权。仁宗上台后，面对三冗造成的积贫积弱，当然也想锐意进取，进行改革。他把范仲淹和富弼调回中央，进入权力核心。任命范仲淹为政治顾问（副总理），领导改革相关事宜；富弼被任命为副枢密使，协助范仲淹进行变法。又提拔欧阳修、于敬、王肃、蔡襄为谏臣参与变法。史称“庆历新政”。
改革派提出改革方案，即《答手诏条陈十事》，其中包含10项改革措施，即：
1、明述之：即严格执行官员的提拔升迁制度——官员的提拔由资历提拔改为政绩提拔；
2、抑运：即限制为官和机会升迁的途径——即限制高官的特权，不让其子弟迅速晋升到国家要职。
3.景公考试：改革科举考试内容，将原来的进士部分从只关注诗文改为政策理论，将明经部分从只要求背诵儒家经文来解释经文的意义和道理。经文。这样才能培养出更多的实用型人才。
4、选拔大臣：朝廷派有能之人到各地考察地方政绩，有能者赏之，无能者罢免；必须仔细推荐和审查地方官员的选择，以防止冗余。
5、均公田：均田，是北宋地方官员的固定收入之一，但分配往往不均。范仲淹建议朝廷平衡官员的收入，监督他们廉洁从政；
6、重农重桑，就是重视农业生产。要求各级政府兴修水利，促进农业效益，制定奖赏百姓和评官制度，并长期贯彻落实。
7.修军器，即整顿军器。范仲淹建议在京城附近招募壮士担任京城卫士，协助正规军。
合兵于农，实行此制，可节省军费。如果首都的这种制度成功，其他地区将效仿和实施。
8.减徭役：官僚地主阶级藏地多，宋朝不限制土地兼并，导致宋朝户籍减少，使百姓赋税更重.范仲淹提出，把户籍太少的县减为镇，可以合并的部门统一为一个部门，裁减多余的官员和杂工，下乡。这不仅减少了朝廷开支，还增加了农业劳动力。
9.秦恩欣：赏罚分明。恩典和力量。增强凝聚力。
10、重训令：认真对待朝令，慎重下达。
庆历新政希望通过“整顿吏治，以农为先”，使国家富强。在范仲淹的带领下，官场上的气氛焕然一新。
但是，古今中外的一切改革，都会损害一些既得利益者的利益。1045年2月，随着范仲淹一系列改革措施的废止，范仲淹、富弼、韩琦等维新大臣被逐出京城，长达一年多的庆历新政宣告结束。结尾。从领导庆历新政的角度看，面对既得利益者的反对，宋仁宗没有表现出应有的领导能力，导致改革半途而废。主要表现在：
仁宗对变法的困难准备不足，准备不充分时，就利用范仲淹进行变法。
宋仁宗缺乏坚定的信念和顽强的毅力。在关键时刻和面临困难时，他们并没有坚定地站在维新派一边。相反，他们由大臣主导。
结语
导致北宋积贫积弱的冗兵、冗官、冗费问题，来自于北宋的制度。宋仁宗上任后没有出现。然而，宋仁宗上台后领导的庆历新政，短短十几个月就半途而废。也反映出宋仁宗没有表现出历代明朝皇帝的治国之志，导致变法失败。
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